Performanța Inspectoratului de Stat al Muncii esențială pentru o mai bună protecție a lucrătorilor

Conform Organizației Internaționale a Muncii (OIM), în 2018 accidentele de muncă mortale în Republica Moldova au crescut de la 4.9 cazuri  în 2016, la 6.2 cazuri la fiecare 100.000 lucrători, urmat de o ușoară scădere în 2020 (5,2 cazuri), un nivel în continuare înalt. Pentru comparație, rata medie în țara vecină România (țară membră UE) este de trei cazuri la 100.000 lucrători.

Munca nedeclarată și subdeclarată afectează atât lucrătorii cât și angajatorii, pereclitând activitatea firmelor prin concurența neloială. Fenomenul prezintă costuri semnificative și pentru bugetul public național și economia țării. Acest fapt generează pierderi fiscale enorme, de circa 15 miliarde de lei anual, în bugetul de stat, în bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală. Raportate la Produsul Intern Brut, pierderile respective s-au majorat de la 6,1% în 2015 până la 7,3% în 2020. Percepțiile în societate privind salariile în plic indică asupra a circa 30 la sută din fondul de remunerare a muncii.

Una din cauzele principale ale muncii nedeclarate și subdeclarate sunt costurile reduse de non-conformitate și mecanismul slab de control din partea Inspectoratului de Stat al Muncii (ISM). Instituția a fost deposedată de pârghii reale de a lupta cu munca informală, de a efectua controale inopinate și de a impune sancțiuni, în contradicție cu convențiile internaționale ale  OIM la care Republica Moldova este parte.

Urmare constângerilor de mai sus, numărul cazurilor de muncă nedeclarată depistate de către Inspectoratul de Stat al Muncii s-a redus în ultimii ani. În perioada 2010-2015, ISM depista în medie 756 de cazuri pe an, începând cu 2016 numărul de cazuri a scăzut la 119 cazuri doar. Din 80 de cazuri depistate în 2021, instanța de judecată a aplicat sancțiuni în doar 23 cazuri.

Ministerul Muncii și Protecției Sociale (MMPS) a lansat recent reforma Inspectoratului de Stat al Muncii. Scopul acesteia este de a asigura o mai bună eficiență, productivitate și alinire a mandatului instituției la standarde internaționale, inclusiv la convențiile OIM nr. 81 privind Inspecția Muncii și nr. 129 privind Inspecția Muncii în agricultură ratificate de către Moldova. Reforma are la bază analiza funcțională elaborată de către OIM în anul 2022 și recomandările acesteia și este esențială în procesul de aderare a țării la Uniunea Europeană. Primele semne ale reformei se vor face resimțite în anul 2023 odată cu reluarea vizitelor de inspecție inopinante în cazuri de muncă nedeclarată, munca copiilor, munca forțată, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către inspectori.

Un element importat care va determina succesul reformei ține de instruirea inspectorilor muncii pentru îndeplinirea atribuțiilor lor, fie că este vorba despre instruire inițială sau continuă. Întru susținerea acestui obiectiv și la solicitarea MMPS, Organizația Internațională  a Muncii oferă cursuri de instruire pentru inspectorii muncii din Republica Moldova. Cursurile sunt ținute de inspectori cu experiență din Brazilia și Marea Britanie și funcționari OIM cu sediul la Geneva și Budapesta. Inspectorii de muncă moldoveni vor fi expuși la practici bune de administrație a muncii, vor cunoaște mai multe despre funcțiile și rolul inspecției muncii, etica profesională, parteneriate, standarde de muncă, asigurarea principiilor de egalitate și non-discriminare, protecția migranților și refugiaților, și multe altele.

“Competențele profesionale, abilitățile interpersonale, cooperarea constructivă cu lucrătorii și angajatorii, adesea în situații dificile și stresante, modernizarea practicilor de inspecție, comportamentul etic și asigurarea independenței inspectorilor de muncă sunt elemente cheie ale reformei în curs“ - a menționat dna Corina Ajder, secretară de stat la Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Astfel, formarea oferită de către OIM este cât se poate de oportună și necesară“.

Cursurile de instruire sub egida Organizației Internaționale a Muncii au loc în perioada 27 și 30 iunie 2023 la Chișinău, în incinta Institutului Muncii.

Ala LIPCIU, Coordonatoare Națională a OIM în Moldova