Primara de Strășeni despre „insula de integritate”

În Europa și Asia Centrală, fiecare al treilea cetățean califică corupția drept una din principalele probleme ale țării.

Din aceste considerent, am discutat cu un primar care susține inițiative inovatoare anti-corupție în localitatea sa— Valentina Casian (Strășeni, Moldova).

Interviul este prezentat mai jos. Răspunsurile au fost redactate și condensate, pentru claritate.

Ați putea să ne povestiți în general despre activitatea pe care o efectuați la primărie? De cât timp sunteți primară?

Eu sunt prima primară din istoria municipiului Strășeni, Moldova. Am fost primară timp de două mandate consecutive, din 2011. Activitatea este axată mult pe promovarea măsurilor de integritate pentru a rupe lanțul corupției la nivel local, valorificarea la maxim a resurselor migranților pentru dezvoltarea locală, îmbunătățirea calității serviciilor noastre locale și consolidarea capacităților instituțiilor noastre.

Unii primari din regiunea Europei și Asiei Centrale au realizat inițiative inovative pentru a aborda corupția în orașele lor. Ați putea să ne spuneți ce fel de măsuri ați întreprins și care au funcționat?

Am lucrat din greu pentru a îmbunătăți nivelul transparenței în Strășeni. De exemplu, prin intermediul paginii web a primăriei, am făcut publice planurile noastre anuale de achiziții, anunțurile de achiziții, licitațiile și anunțurile privind atribuirea contractelor. În scopul responsabilizării, publicăm online rapoartele privind contractele de achiziții publice de valoare mică și sumarul tuturor contractelor de achiziții publice. Adițional, cu suportul oferit de PNUD, dispunem acum în cadrul primăriei de un sistem de conferințe live, care oferă cetățenilor posibilitatea de a umări audierile publice online.

În rezultatul eforturilor dvs. de a aborda corupția, ați observat un impact asupra modului în care cetățenii se implică cu serviciile locale?

Putem observa foarte clar că nivelul de încredere al cetățenilor în primar și funcționarii publici a crescut. La alegerile locale din 2015, primarul a fost ales în prima rundă, câștigând 74% din voturi. Acest fapt se datorează activității realizate cu privire la transparență. De exemplu, cetățenii noștri pot raporta orice construcție neautorizată/ ilegală și comerț ilicit.

Care sunt schimbările din orașul dvs. de care sunteți mândră?

În primul rând, în 2011, am realizat acțiuni anticorupție pe cont propriu, fără ajutor extern. Foarte curând mi-am dat seama că nu voi putea activa de una singură într-un sistem totalmente corupt. Un funcționar public care câștigă un salariu de 2000 MDL nu poate gestiona bunuri imobiliare și mobiliare ce valorează milioane. Am decis să nu-i concediez, ci să-i implic în identificarea domeniilor care sunt cele mai predispuse la corupție și în elaborarea unui Plan de Acțiuni. Din 2016, datorită PNUD-ului, municipalitatea Strășeni este prima și unica localitate selectată în program pentru a implementa metodologia „Insulele integrității” în Moldova.

Notele editorului:

Este extrem de important să se dezvolte capacitățile municipalităților pentru consolidarea integrității și responsabilizării în guvernanța urbană. ONU prevede că pân în 2050 circa 68% din populația lumii va locui în orașe. Odată cu extinderea populației urbane, apar și presiuni în creștere asupra autorităților locale de a oferi standarde înalte de trai rezidenților lor. Autoritățile locale sunt cele mai aproape de populație și dețin mandatul de a soluționa cele mai urgente nevoi ale cetățenilor.

Abordarea flagelului corupției implică o cale lungă, însă nu e neapărat să fie așa — cu ajutorul tehnologiilor și abordărilor inovative, calea spre municipalități fără corupție este mai aproape ca oricând.

Primarii municipalităților, mai cu seamă celor mici, se confruntau în trecut cu o povară dublă — obținerea încrederii în calitate de funcționari publici în domenii în care corupția este percepută ca fiind instituționalizată; în mijlocul unor rețele foarte strânse de putere, sisteme slabe de responsabilizare și proceduri operaționale netransparente, astfel lăsând foarte puțin spațiu pentru ca funcționarii publici să parvină cu un impact asupra comunității.

Anume din aceste considerente, PNUD, susținut de Guvernul României, conlucrează cu autoritățile locale, activiștii civici și mass-media, pentru a identifica riscurile corupției și elabora planuri de acțiuni în domeniul integrității, precum și pentru a sprijini implementarea practică a acestora, ceea ce este cel mai important. Proiectele evidențiate mai sus relevă exemple inovatoare, unde utilizarea tehnologiei și inovațiilor induc schimbări pozitive în realizarea eforturilor pentru abordarea corupției. Unele din micile acțiuni inovative, precum ar fi accesul deschis la documentele municipale de interes public, e-serviciile online ale primăriei, disponibilitatea online a bugetelor participative asupra cărora cetățenii pot decide privind modalitatea de utilizare nu doar că sporesc transparența municipalităților, dar și ajută la edificarea încrederii publice în funcționarii publici.

Dezvoltarea capacităților municipale și edificarea încrederii în primării rămâne a fi cel mai important pilon pentru consolidarea integrității și responsabilizării. Deși este imposibil de eradicat corupția, întreprinderea unor mași mici pe calea dată ar putea aduce rezultate pozitive în viitorul apropiat, creând în același timp o implicare mai mare din partea populației în creștere a orașelor.

Mai multă informație cu privire la riscurile corupției la nivel local și modalitatea de atenuare a acestora poate fi găsită în Ghidul online pentru guverne locale fără corupție.